L'infrastructure résiliente des villes brésiliennes se développe à partir de la racine

Les infrastructures urbaines innovantes peuvent ressembler à du béton et du fer - ou à des mangroves. La ville brésilienne de Recife, construite sur trois îles, a fait de la nature son alliée en matière d'urbanisme et de conception des espaces publics. Plutôt que de résister à l'environnement naturel, la ville conçoit désormais des solutions autour de lui. 

Recife se trouve sur une plaine inondable à la jonction des rivières Beberibe et Capibaribe avant qu'elles ne se jettent dans l'océan Atlantique. Depuis des décennies, la ville est confrontée à des inondations, à un manque d'espaces publics, à des systèmes d'égouts déficients et à une mauvaise qualité de l'eau. Les personnes vivant le long des berges ont régulièrement été confrontées aux effets dévastateurs des fortes pluies et de la montée des eaux, affectant leurs maisons, leur mobilité et leurs moyens de subsistance. 

Cependant, un nouveau jardin filtrant situé dans un parc public ouvre la voie à un changement. Cette solution d'infrastructure basée sur la nature a été conçue pour démontrer comment le monde naturel peut nous aider à relever les défis urbains, en l'occurrence la qualité de l'eau. 

Le jardin filtrant, qui a également permis de rajeunir le parc public, signifie que les habitants du quartier ont désormais accès à des espaces publics de meilleure qualité et plus sûrs. "Comme nous l'espérions, ce jardin est devenu une extension de nos maisons", a déclaré Fabiane de Lima, qui habite le long de la rivière. "C'est un espace de loisirs que nous n'avons pas souvent chez nous, car beaucoup n'ont pas d'arrière-cour ou de balcon. 

Cette innovation n'est pas isolée. Une série d'interventions complémentaires dans la zone a permis de réduire les déchets et les émissions, d'améliorer la qualité de l'eau et de faciliter l'accès aux services publics grâce à des options de mobilité durable telles que des ponts piétonniers et des sentiers fluviaux praticables. Les parcs situés au bord de la rivière sont désormais plus sûrs pour les femmes et les enfants qui, par le passé, évitaient cette zone. 

Ces avantages témoignent de la puissance de la planification intégrée. "S'attaquer simultanément aux défis du changement climatique, de la nature et de la pollution n'est plus une chimère. En fait, c'est particulièrement crucial dans les villes, où chaque intervention doit s'attaquer à ces multiples problèmes et améliorer les moyens de subsistance des nombreuses personnes qui vivent dans ces espaces urbains", a déclaré Asher Lessels, chef de l'unité du GEF chargée de l'atténuation des changements climatiques au sein du PNUE. 

Le Brésil met en œuvre plusieurs interventions holistiques de ce type avec le soutien du GEF et du PNUE, en faveur du développement urbain durable. Deux de ces projets, dirigés par le ministère brésilien de la science, de la technologie et de l'innovation, sont appelés CITinova I et II. Ils soutiennent le Brésil avec 35 millions de dollars de subventions GEF et 380 millions de dollars de cofinancement mobilisé. Ces initiatives impliquent une collaboration entre les ministères fédéraux, métropolitains et locaux, ainsi qu'un soutien à l'élaboration de politiques locales en matière de climat et de nature, dans le but d'éclairer la politique nationale. 

Dans la ville amazonienne de Belém et dans la région métropolitaine qui l'entoure, l'urbanisation rapide induite par l'exploitation minière, l'agriculture et les services exerce une pression immense sur les écosystèmes et les infrastructures environnants. Des villes comme Ananindeua et Marituba sont devenues des extensions résidentielles et industrielles de Belém, intensifiant les flux de navetteurs et le stress environnemental. Ces dynamiques dépassent les frontières municipales, ce qui rend une gouvernance coordonnée cruciale pour une action climatique efficace. 

Pour relever ces défis, une initiative GEF, soutenue par le PNUE et mise en œuvre par le ministère brésilien de la science, de la technologie et de l'innovation, pilote une rue à faibles émissions dans le centre-ville de Belém, ciblant les émissions provenant des transports, des bâtiments et des déchets, tout en établissant une mosaïque de zones protégées qui intègrent la conservation à travers les juridictions. Cet effort à l'échelle métropolitaine contribue à améliorer la résilience de la région face aux inondations, au stress thermique et à la perte de biodiversité.  

Le projet soutient également des moyens de subsistance durables grâce à des stratégies de bioéconomie urbaine, telles que le renforcement de l'agroforesterie sur l'île de Combú et le soutien aux entreprises locales telles que les marchands de glace et les chocolatiers. Ces interventions garantissent que les bénéfices économiques restent au sein des communautés tout en promouvant des pratiques basées sur la nature, circulaires et à faible émission de carbone. 

"Les défis de l'urbanisation ne se limitent pas aux villes. En élargissant le champ d'action de la municipalité à la métropole et aux écosystèmes environnants, l'initiative rassemble les autorités nationales, étatiques et locales, créant ainsi des modèles reproductibles de planification urbaine inclusive, positive pour la nature et à faibles émissions", a déclaré Mohamed Bakarr, directeur de l'intégration et des connaissances du GEF . "Cette approche intégrée ne vise pas seulement à protéger l'environnement, mais aussi à transformer la gouvernance urbaine et les systèmes de planification pour construire des villes plus saines, plus résilientes et plus équitables pour l'avenir".  

L'impact social et économique positif de ces solutions inspire également de nouvelles initiatives. Par exemple, le succès du projet pilote de Recife a suscité l'intérêt pour la création de nouvelles installations riveraines telles que des jetées et des espaces publics, ainsi que des investissements dans la mobilité durable le long du fleuve, en s'appuyant sur la même approche inclusive. 

"L'objectif principal est que les connaissances et les enseignements tirés de ces programmes continuent d'avoir un impact sur les communautés à travers le pays en les développant et en les adaptant à de nombreuses autres municipalités brésiliennes", a déclaré Osvaldo Luiz Leal de Moraes, secrétaire adjoint pour les politiques et les programmes stratégiques et directeur du département du climat et de la durabilité au ministère brésilien des sciences, de la technologie et de l'innovation. 

"Le Brésil s'est engagé à réduire ses émissions de 59 à 67 % d'ici à 2035. Les municipalités jouent un rôle extrêmement important dans la réalisation de cet objectif. En fait, le nouveau plan national d'atténuation du Brésil souligne que les réductions d'émissions dans les villes sont indispensables pour que le Brésil atteigne ses objectifs en matière de CDN, et qu'une attention particulière doit être accordée à la transition énergétique."  

L'urgence est évidente, à l'échelle mondiale où deux tiers de la population mondiale vivront dans des villes d'ici 2050 et au Brésil qui accueillera la 30e conférence des parties à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP30) en novembre.  

"On ne peut pas parler d'environnement sans parler des villes", a déclaré Jader Filho, ministre brésilien des villes. En tant qu'hôte de la COP30, le Brésil reconnaît qu'investir aujourd'hui dans des infrastructures urbaines durables permettra d'économiser de l'argent, des vies et des moyens de subsistance, aujourd'hui et à l'avenir.  

Ces projets au Brésil font partie du Programme des villes durables GEF. Actuellement dans sa troisième phase, le programme soutient directement plus de 90 villes dans 33 pays, en se concentrant sur la planification urbaine intégrée et les solutions innovantes en matière de durabilité. Il a contribué au développement des plateformes mondiales de connaissances et de partenariat UrbanShift et Global Platform for Sustainable Cities, qui facilitent la collaboration entre les villes et les parties prenantes. Ces initiatives visent à transformer les systèmes urbains au profit des populations et de la planète grâce à un développement urbain durable, intégré, respectueux de la nature et net-zéro.