Intégrer l'action climatique dans le développement urbain

Parmi les thèmes essentiels discutés et négociés par les dirigeants mondiaux lors de la COP26 qui vient de s'achever, figure le rôle des collectivités locales et régionales. Ce rôle est apparu comme l'un des principaux facteurs nécessaires pour maintenir la température mondiale en dessous de 1,5°C.

Le préambule du "Pacte de Glasgow" souligne la nécessité urgente d'une action à plusieurs niveaux et d'une action coopérative, mettant clairement en évidence les possibilités offertes par les collectivités locales et régionales pour faire progresser et mettre en œuvre les objectifs climatiques. Les interventions existantes, telles que le Partenariat de Marrakech pour une action mondiale en faveur du climat et la campagne "Race to Zero", pour laquelle 1048 villes se sont engagées à atteindre des émissions nettes de carbone nulles, renforcent l'importance de l'action climatique à plusieurs niveaux.

Alors que de nombreux gouvernements infranationaux entreprennent déjà des actions directes ou indirectes en faveur du climat par le biais d'infrastructures et d'initiatives socio-économiques, l'agrégation des données et l'établissement de rapports restent un défi majeur, en particulier dans le Sud. L'un des principaux moyens de faciliter l'établissement de rapports au niveau infranational consiste à présenter les meilleures pratiques innovantes des gouvernements locaux et régionaux. Cela permet de faire connaître les actions locales, ce qui contribue à renforcer la capacité à augmenter le nombre d'actions.

Le 24 novembre, le webinaire "ClimateSmart Cities Assessment Framework (CSCAF)- India's innovative subnational climate reporting initiative" a cherché à explorer cette relation entre la présentation des meilleures pratiques et la facilitation des rapports infranationaux. Organisé par ICLEI - Local Governments for Sustainability, avec le soutien du ministère indien du logement et des affaires urbaines (MoHUA) et de l'Institut national des affaires urbaines (NIUA), le webinaire faisait partie d'une série produite par le projet de soutien au développement urbain intégré. UrbanShift - un projet soutenant le développement urbain intégré.

Au cours du webinaire, les participants ont découvert le CSCAF, qui a été lancé en 2019 pour aider les villes à évaluer leur développement sous l'angle du climat et à éclairer davantage la prise de décision fondée sur les données tout en concevant leurs plans et programmes futurs. Le cadre a été élaboré après un examen approfondi des évaluations et des approches existantes qui sont menées à travers le monde grâce à une série de consultations avec des organisations et des experts nationaux et internationaux.

La phase 1 du CSCAF a vu un énorme effort de collaboration et a également suscité l'intérêt des gouvernements locaux, avec 96 villes intelligentes participantes. Sur la base de l'expérience de la mise en œuvre de la phase 1 et des commentaires reçus des villes, les indicateurs ont été révisés et le Climate Smart Cities Assessment Framework (CSCAF) 2.0 a été lancé en septembre 2020. Le CSCAF 2.0 comporte 28 indicateurs divers couvrant 96 points de données dans cinq catégories pour mesurer les impacts climatiques : énergie et bâtiments verts ; urbanisme, couverture végétale et biodiversité ; mobilité et qualité de l'air ; gestion de l'eau et gestion des déchets. 126 villes, dont 100 Smart Cities et 26 villes de plus de 500 000 habitants, ont participé au cycle d'évaluation 2020.

Afin de créer un dialogue inclusif et une action collaborative à grande échelle sur le changement climatique via le CSCAF, le gouvernement indien a créé la "Climate Smart Cities Alliance". Les organisations membres de l'Alliance fournissent un soutien sur le terrain aux villes dans la mise en œuvre du CSCAF 2.0. À ce jour, l'Alliance compte plus de 55 partenaires institutionnels et a identifié des collaborations dans le domaine de la lutte contre le changement climatique.

Plus de 125 participants (avec une représentation de 50% de femmes) de 30 pays différents, ont écouté comment le CSCAF intégrait l'action climatique dans le développement urbain tout en faisant progresser les stratégies de villes intelligentes dans les villes indiennes et les NDCs.

Des représentants du gouvernement national(MoHUA), du gouvernement local(Pune Smart City Development Corporation Limited ou PSCDCL) et de l'agence technique bilatérale(GIZ India) ont discuté des différentes facettes du CSCAF, couvrant sa conceptualisation, sa mise en œuvre et ses perspectives d'avenir.

S'exprimant au cours de la session, M. Kunal Kumar (IAS), co-secrétaire du MoHUA, a souligné que "la gouvernance climatique nécessite un leadership extrêmement fort". Soulignant l'importance du CSCAF, il a indiqué que "le cadre est une initiative parapluie, dans le cadre de laquelle des discussions sur le développement urbain responsable et sensible au climat ont lieu entre les gouvernements nationaux, étatiques et locaux et d'autres parties prenantes en Inde".

"Étant donné l'appel clair lancé par l'Inde lors de la COP26, il est important d'institutionnaliser le changement climatique dans le développement urbain indien, y compris la budgétisation locale, le renforcement des capacités et le partage des connaissances", a déclaré Vaishali Nandan, chef de projet (Climate Smart Cities) de la GIZ Inde.

Présentant le point de vue du gouvernement local sur l'initiative, le Dr Sanjay Kolte (IAS), directeur général de la PSCDCL, a déclaré : "En tant que l'une des villes les plus performantes dans le cadre du CSCAF 2.0, la ville de Pune entreprend activement plusieurs actions pionnières en matière de climat au niveau local, telles que le déploiement de plus de 150 e-bus pour promouvoir le transport à faible émission de carbone, etc.