Rwanda

UrbanShiftL'intervention de la Banque mondiale au Rwanda, connue sous le nom de Projet de Développement Urbain du Rwanda (RUDP II), est basée sur la Politique Nationale d'Urbanisation du pays. Le RUDP II est mis en œuvre par la Banque mondiale en partenariat avec le gouvernement du Rwanda, la ville de Kigali et les administrations municipales participantes.

Le Rwanda, pays d'Afrique de l'Est, comprend divers habitats et écosystèmes, notamment des forêts montagnardes humides, des savanes, des lacs, des rivières et des zones humides. Ces écosystèmes abritent une grande diversité de biodiversité et fournissent des services écosystémiques essentiels qui sous-tendent les vies et les moyens de subsistance.

Le Rwanda est également l'une des économies à la croissance la plus rapide de la région et a réalisé des progrès considérables au cours des deux dernières décennies en matière de réduction de la pauvreté et d'amélioration des taux d'alphabétisation, d'accès aux soins de santé et d'équité entre les sexes. En 2008, le Rwanda est devenu la première nation au monde à élire une majorité de femmes parlementaires.

Conformément à son programme Vision 2050, le Rwanda cherche à réaliser d'importants investissements à long terme dans la population et l'économie, avec pour objectif de devenir un pays à revenu intermédiaire supérieur d'ici 2035 et un pays à revenu élevé d'ici 2050.

LE DÉFI

Bien que le Rwanda ait investi une grande partie de ses fonds publics dans le développement et les services d'infrastructure, il reste un grand déficit d'infrastructure dans le pays. Ce déficit concerne principalement le secteur du logement, le Rwanda étant confronté à une urbanisation rapide due à l'exode rural. La croissance démographique associée à l'expansion urbaine menace les écosystèmes et la biodiversité du pays et accroît la vulnérabilité aux risques d'inondation, à la dégradation des sols et aux événements liés au climat.

Le gouvernement rwandais a pris des mesures concrètes pour relever certains de ces défis par le biais de politiques et de la mise en œuvre sur le terrain de programmes de soutien. Par exemple, le Rwanda a atteint son objectif d'augmenter la couverture forestière de 24,5 % à plus de 30 % entre 2012 et 2020, ce qui a permis de renforcer le potentiel de stockage et de séquestration du carbone.

Néanmoins, le Rwanda reste très vulnérable au changement climatique. L'exposition aux risques liés au climat peut compromettre les gains vitaux en matière de réduction de la pauvreté et entraver la croissance économique, tout en accélérant la perte de biodiversité. Le Rwanda a également connu sa première récession en 2020, à la suite de la pandémie de COVID-19. Une hausse subséquente de la pauvreté a été constatée dans les zones rurales, ce qui risque d'entraîner une plus grande migration vers Kigali et d'autres centres urbains.

INTERVENTION D'URBANSHIFT

Le projet de développement urbain du Rwanda (RUDP II) vise à améliorer l'accès aux services de base, à accroître la résilience aux risques climatiques et aux catastrophes naturelles et à renforcer la planification et la gestion urbaines intégrées dansla ville de Kigali et dans six autres villes, à savoir Huye, Muhanga, Musanze, Nyagatare, Rubavu et Rusizi. Cet objectif sera atteint par une combinaison de solutions physiques (grises) et naturelles (vertes), en démontrant comment les deux approches se complètent et comment elles peuvent être reproduites. Le RUDP II sera mis en œuvre sur le terrain de janvier 2021 à juin 2025.

Exemples d'activités du RUDP II :

• Réhabilitation des zones humides
• Investissements verts et gris pour atténuer l'érosion, réduire et gérer le ruissellement des eaux de pluie le long des agglomérations, améliorer les zones tampons des zones humides et s'attaquer aux points chauds des inondations
• Un soutien technique complet pour améliorer la gestion des risques d'inondation à l'échelle de la ville, comme l'élaboration d'un plan directeur pour les eaux pluviales et d'une stratégie pour les déchets solides.

KIGALI

Située dans le cœur luxuriant et vallonné du Rwanda, la capitale, Kigali, abrite 1,63 million de personnes, soit environ 14 % de la population totale du pays. En tant que centre financier et administratif du Rwanda, Kigali représente plus de 40 % du produit intérieur brut (PIB) et attire un grand nombre de migrants ruraux, ce qui entraîne une série de problèmes urbains : infrastructures limitées pour desservir une population croissante, espaces verts restreints, déclin des systèmes de drainage naturels et pénurie de logements sûrs et abordables. Aujourd'hui, 63% des établissements résidentiels de Kigali sont considérés comme informels ou non planifiés.

L'une des interventions du RUDP II à Kigali consiste à réhabiliter des zones humides critiques afin d'améliorer les services écosystémiques dont dépendent de nombreux habitants de la ville.

HUYE

La ville de Huye est le principal centre urbain du sud du Rwanda et est située le long de la route nationale qui relie Kigali à la RDC (République démocratique du Congo) voisine. Huye a une population d'environ 41.000 habitants, avec une zone bâtie qui s'est étendue de 1^km2 à 9^km2 au cours des trois dernières décennies.

Le gouvernement rwandais s'est engagé à accélérer la croissance socio-économique de Huye en développant les infrastructures de base, en agrandissant le parc industriel et en faisant de la ville un centre de recherche et d'enseignement.

MUHANGA

Muhanga est située au sud-ouest de Kigali et compte une population de 44 000 habitants. La plupart de la végétation naturelle de la ville a été perdue au profit des activités agricoles, qui constituent la principale source de subsistance des habitants de Muhanga et des environs. L'économie locale est également alimentée par le commerce, l'industrie, la construction et l'exploitation minière. Compte tenu de la présence d'un grand nombre d'entreprises à Muhanga et de sa proximité avec Kigali, la ville est en passe de devenir un important centre commercial et financier.

Afin d'accélérer la croissance économique locale et d'améliorer les conditions de vie à Muhanga, le gouvernement prévoit d'investir dans les infrastructures de base, d'améliorer les installations de gestion des déchets, de développer un parc d'éco-entreprises pour renforcer la capacité de transformation agricole et d'étendre le réseau routier pour y inclure des modes de transport écologiques.

MUSANZE

Située dans la province du Nord, la ville de Musanze compte plus de 102 000 habitants. Sur les six villes secondaires avec lesquelles UrbanShift est engagé au Rwanda, Musanze a la plus forte densité de population et le plus faible taux de pauvreté. L'économie locale est tirée par le tourisme, la construction, l'agriculture et les arts, tandis que la présence d'institutions financières a soutenu la croissance d'industries clés et permis le développement d'infrastructures dans la ville.

Pour développer davantage son économie, la ville de Musanze travaille avec le gouvernement national pour améliorer les infrastructures et les services de base et continuer à renforcer le secteur du tourisme et de l'agroalimentaire.

NYAGATARE

La ville de Nyagatare est située dans la province de l'Est et a une population d'environ 47.000 habitants. Contrairement à la plupart du Rwanda, qui est vallonné, Nyagatare a une topographie relativement plate. L'économie locale est dominée par l'agriculture, et avec de vastes étendues de terres inoccupées, l'élevage de bétail est devenu une activité importante.

La croissance rapide de la ville a exercé une pression extrême sur la fourniture d'infrastructures et de services de base, qui sont à la traîne. L'administration de Nyagatare est déterminée à compenser cette lacune en améliorant l'accès aux services urbains essentiels afin de soutenir la population actuelle et prévue de la ville.

RUBAVU

Située dans la province de l'Ouest, Rubavu compte environ 150 000 habitants et est la ville qui s'urbanise le plus rapidement au Rwanda. Le tourisme est un pilier essentiel de cette ville dynamique, en raison de sa proximité avec le lac Kivu, le parc national des Virunga et la forêt de Gishwati. Rubavu dispose d'une infrastructure touristique bien développée et joue également un rôle stratégique dans le commerce avec la RDC voisine.

Pour accélérer la croissance économique de Rubavu, l'administration locale et ses homologues du gouvernement national donnent la priorité à l'extension de la couverture des infrastructures de base, au développement du secteur du tourisme et à l'établissement de la ville comme centre de logistique et de transport, ainsi que comme centre culturel.

RUSIZI

Rusizi est située dans la province de l'Ouest, à la frontière de la RDC et du Burundi, et compte 63 000 habitants. La ville est un important centre commercial, facilité par la présence de l'aéroport international de Kamembe. L'accès au transport maritime a également amélioré le commerce régional, permettant à Rusizi de s'établir comme l'un des plus grands centres commerciaux du pays. Toutefois, l'agriculture reste la principale source d'emploi dans la région.

Pour stimuler l'économie de Rusizi, l'administration de la ville et le gouvernement national prévoient de développer davantage les installations portuaires, les infrastructures de transport maritime et les réseaux routiers, ainsi que d'améliorer l'accès aux services urbains de base.

BUDGET DU PROJET

• GEF Subvention : 8 millions de dollars
• Cofinancement : 150 millions de dollars