Renforcer les capacités pour développer les bus à zéro émission

Dans le quartier de Wadala, à Mumbai, des représentants de Kigali, de Durban et de l'île Maurice sont entrés dans une salle basse aux murs jaunes. Ils ont pris place dans des rangées équipées d'ordinateurs de bureau. D'ordinaire, ces bureaux sont occupés par le personnel chargé de suivre les analyses de performance en temps réel pour Brihanmumbai Electric Supply & Transport (BEST), le système de transport tentaculaire de Mumbai, qui est l'un des plus anciens et des plus grands d'Asie. Mais en ce jour de juillet, BEST accueillait des représentants de villes homologues, venus à Mumbai avec UrbanShift pour un échange entre pairs axé sur les bus à émission zéro, dirigé par C40 Cities et soutenu par WRI India et TUMI. À l'intérieur du centre de commande et de contrôle opérationnel de BEST, ouvert en janvier 2021, les participants ont eu un aperçu de première main des analyses qui sous-tendent les opérations de la flotte croissante de bus conventionnels et de plus de 400 bus électriques de BEST - et la possibilité de recueillir des informations cruciales à rapporter à leurs propres villes dans leur recherche d'options de transport à faible émission de carbone.  

Pour ce qui est des modèles de déploiement et d'exploitation d'un vaste système de bus à zéro émission, il est difficile de faire mieux que Mumbai. Fondée en 1873, BEST est depuis plus de 150 ans le système de transport de Mumbai, reliant quotidiennement environ 3,5 millions de personnes aux opportunités économiques et aux services essentiels. Avec la croissance de la ville, BEST déploie des efforts considérables pour élargir ses options de transport afin de répondre à la demande croissante : en 2015, plus de la moitié des habitants de Mumbai se déplacent en bus et BEST desservira 6,5 millions de personnes d'ici à 2025. Comme l'a souligné M. Vijay Singhal, l'honorable directeur général de BEST, lors de la séance d'ouverture de l'échange entre pairs le 11 juillet : "Une ville résiliente repose sur un système de transport public robuste". BEST vise à réduire la dépendance à l'égard des véhicules privés en fournissant des transports publics abordables et de qualité et, d'ici 2026, à rendre sa flotte plus écologique en introduisant 10 000 bus électriques et en intégrant la recharge à l'énergie renouvelable dans ses dépôts.  

Alors que les villes du Sud sont confrontées au double défi de l'expansion urbaine et du changement climatique, il est essentiel de réduire les émissions du secteur des transports, qui représentent environ un quart des émissions mondiales de gaz à effet de serre. En facilitant cet échange entre pairs, UrbanShift a créé une opportunité pour les villes et les gouvernements pairs de s'inspirer des efforts de Mumbai et d'apporter des outils et des stratégies tangibles chez eux, alors qu'ils travaillent à l'élargissement des options de transport vert. Au début de l'année, le gouvernement du Rwanda a signé un accord avec Vivo Energy et le Rwanda Social Security Board (RSSB) pour fournir plus de 200 bus électriques à la ville de Kigali, signalant ainsi l'engagement de la ville et du pays à mettre en place une infrastructure de transport durable. Alors que le Rwanda entreprend cet effort considérable, Beatha Akimpaye, responsable de la division de la conformité et de l'application de l'environnement pour l'Autorité rwandaise de gestion de l'environnement, a déclaré que l'échange entre pairs "a clairement montré des cas de réussite en matière d'e-mobilité et le partage d'expérience de Mumbai servira de base pour surmonter les défis dans notre pays". Pour l'île Maurice, qui a acheté son premier bus électrique en 2022 dans l'intention d'accroître la disponibilité des transports à zéro émission dans tout le pays, l'événement "a ouvert les esprits", a déclaré Shakuntala Gujadhur-Nowbuth, secrétaire permanente du ministère des transports terrestres et des chemins de fer légers du gouvernement mauricien. Durban, qui reçoit des fonds de Global Environment Facility pour planifier et financer un projet pilote d'e-bus, est également sorti de l'échange avec des idées précieuses avant d'introduire ce service pour les résidents.  

Pendant quatre jours, des représentants de BEST et de la ville de Mumbai se sont penchés sur les complexités de la planification et de l'exploitation d'une flotte de bus à zéro émission. Dans la salle de contrôle du dépôt de Wadala, le responsable des analyses de BEST a présenté aux participants les tableaux de bord projetés sur le grand écran situé à l'avant de la salle. Grâce à des systèmes de surveillance avancés, des cartes interactives indiquent en temps réel la position de chaque bus électrique dans le réseau, et des graphiques indiquent les performances et l'état des batteries des bus, de sorte que les opérateurs du système peuvent facilement voir, par exemple, quand les bus ont besoin d'être rechargés et où un service supplémentaire pourrait être nécessaire.  

La capacité des batteries et l'infrastructure de recharge sont des éléments essentiels pour l'exploitation d'une flotte de bus électriques. Au dépôt de bus électriques - un centre crucial pour l'exploitation et l'entretien de la flotte zéro émission en pleine croissance - le personnel de BEST a montré aux participants les différents types d'infrastructures de recharge nécessaires au bon fonctionnement du réseau. Pendant la nuit, les bus peuvent être connectés à des systèmes de recharge "lents", qui sont plus économiques et plus efficaces sur le plan énergétique, mais qui nécessitent plus de temps. Pour les arrêts de courte durée, les systèmes de recharge "rapide" peuvent ravitailler les bus à un coût énergétique et financier plus élevé. Pour assurer la flexibilité et la cohérence du système, les deux types d'options de recharge sont essentiels.  

Autour des visites du centre d'opérations et des dépôts de BEST, l'échange entre pairs a permis aux participants de discuter avec des représentants de Mumbai des meilleures pratiques en matière de financement, d'achat et de gestion des systèmes. Les gouvernements participants étant tous à des stades différents de la planification et de la mise en œuvre des réseaux de bus électriques, la discussion a permis de dégager des enseignements utiles pour chaque phase du processus :  

• Il est essentiel de bien comprendre l'écosystème des bus électriques et les conditions d'exploitation dans la zone de service avant de décider des types de bus, de la taille des batteries et des modèles de contrat. 
• Le passage d'un bus conventionnel à un bus à zéro émission n'est pas un échange à l'identique ; il faut s'attendre à des complexités en cours de route et les prévoir. 
• La planification des itinéraires est un élément clé de la réussite du déploiement et de l'exploitation des bus électriques. 
• L'implication des compagnies d'électricité dès le départ s'avérera utile pour planifier l'infrastructure de recharge et toute amélioration nécessaire du réseau afin de répondre à la demande accrue liée à la recharge.  
• Le perfectionnement et la requalification de la main-d'œuvre sont essentiels pour les villes qui se lancent dans l'aventure des bus électriques. 
• Une approche intersectorielle de la planification du système est essentielle : Les gouvernements locaux et nationaux, ainsi que les acteurs du secteur privé, doivent être impliqués tout au long du processus afin de déterminer les rôles et les besoins.  

Parallèlement à ces réflexions sur la planification des systèmes, une table ronde organisée par UrbanShift avec la KfW, la Banque mondiale et la SFI a donné aux participants une idée des outils financiers à leur disposition pour planifier leur transition vers des bus sans émissions, notamment les prêts basés sur les résultats, l'assistance technique, les services de conseil en transactions et les instruments de dette tels que les prêts à des conditions préférentielles. Au cours de la riche discussion, les panélistes ont partagé le fait que l'agrégation peut être une stratégie efficace pour réduire les coûts et étendre les ressources publiques, et ont expliqué comment la grande variété de modèles de contrats disponibles pour les bus électriques nécessite une analyse et une planification minutieuses dès le début d'une initiative. 

Les villes ont un rôle essentiel à jouer dans la réalisation de l'objectif mondial d'émissions nettes nulles d'ici 2050. D'autant plus que les villes du Sud continuent de se développer. Des réseaux de transport bien connectés et à faible émission de carbone peuvent offrir de multiples avantages, de l'amélioration de la qualité de l'air à une plus grande équité grâce à l'accès aux opportunités, en passant par la création d'emplois associés à la requalification des systèmes. Grâce à cet échange entre pairs, les représentants de Kigali, du Rwanda, de Durban et de l'île Maurice sont repartis avec une meilleure connaissance des défis et des avantages liés à la transition de leurs flottes de bus vers des systèmes à zéro émission et se sont engagés à faire évoluer leurs propres systèmes vers une plus grande durabilité.