Renforcer les capacités des villes pour la résilience urbaine : Trois modules d'apprentissage pour faire face aux risques climatiques

Ce billet a été rédigé par John-Rob Pool, Mukta Salunkhe, Deepti Talpade, Eillie Anzilotti, Urvi Patel et Priya Narayanan, et a été publié à l'origine sur WRI India.

L'expansion rapide de la ville côtière indienne de Kochi l'a rendue de plus en plus vulnérable à une multitude de risques climatiques. L'élévation du niveau de la mer menace sa géographie de basse altitude, les moussons imprévisibles provoquent des inondations et les températures plus élevées que la moyenne exacerbent le stress thermique. Si toute la ville est confrontée à ces défis, les personnes marginalisées vivant dans des quartiers informels - qui ne disposent pas des ressources et des infrastructures nécessaires pour faire face aux événements extrêmes - sont particulièrement vulnérables. Consciente de l'urgence des risques actuels et futurs, la ville de Kochi a entrepris de créer une feuille de route pour renforcer la résilience à long terme et protéger ses habitants les plus vulnérables.

Pour soutenir cette transformation, le WRI Inde et Cities4Forests - une alliance de plus de 90 villes agissant pour la conservation, la restauration et la gestion durable de la nature pour le bien-être humain - se sont associés à la Corporation municipale de Kochi et au Centre pour le patrimoine, l'environnement et le développement (C-HED) pour mener une évaluation complète de la vulnérabilité aux risques climatiques. À l'aide de l'outil d'évaluation de la résilience des communautés urbaines (UCRA) du WRI, les organisations ont collaboré pour produire le rapport Shaping a Climate Resilient Kochi (Façonner un Kochi résilient au climat ). Ce document historique pour Kochi a permis de cartographier les risques dans la ville et d'identifier les populations, les infrastructures et les écosystèmes vulnérables. Plus important encore, le rapport propose une voie claire pour renforcer la résilience de Kochi. Les recommandations portaient notamment sur la restauration des zones humides urbaines, le renforcement de la préparation aux catastrophes et l'intégration de la résilience dans la planification urbaine. Sur la base de ces recommandations, la ville de Kochi a élaboré des plans d'intervention spécifiques, tels que le rajeunissement du canal Thevara-Perandoor afin d'améliorer le drainage et de réduire les risques d'inondation, un mouvement de verdissement urbain mené par la communauté pour lutter contre la chaleur urbaine, et la création d'équipes communautaires de réponse aux catastrophes formées pour apporter leur aide lors d'événements météorologiques extrêmes. Ces actions marquent une évolution vers une approche plus proactive et inclusive de la résilience climatique, fondée sur la science et guidée par les besoins de la communauté.

Kochi est loin d'être la seule à être confrontée à l'intensification des risques climatiques, et sa détermination à renforcer sa résilience aujourd'hui et à l'avenir peut offrir une voie à suivre pour les villes homologues. Alors que le changement climatique s'accélère, les villes sont de plus en plus souvent en première ligne pour subir les conséquences les plus graves. Les zones urbaines sont confrontées à une myriade de risques climatiques croissants, notamment la hausse des températures, les précipitations extrêmes, les inondations et l'élévation du niveau de la mer, qui menacent les infrastructures, la santé publique, les vies et les moyens de subsistance. Ces risques sont aggravés par une urbanisation rapide, des infrastructures inadéquates et une capacité de planification limitée, en particulier dans les pays à faible revenu. Sans une action urgente, les villes auront du mal à s'adapter, à protéger leurs populations et à maintenir les services essentiels.

Pour relever ces défis, il faut doter les dirigeants et les urbanistes de connaissances et d'outils pratiques leur permettant d'intégrer la résilience climatique dans leurs villes. Pour répondre à ce besoin, le WRI Inde, en partenariat avec UrbanShift-une plateforme mondiale de renforcement des capacités qui aide 23 villes de neuf pays à adopter des approches intégrées en matière de développement urbain, a mis au point trois nouveaux modules de formation autodidacte en libre accès, conçus pour soutenir les efforts d'adaptation au climat en milieu urbain. Ces modules sont axés sur (1) l'évaluation des vulnérabilités aux risques climatiques(2) la lutte contre la la chaleur urbaine grâce à la végétalisation urbaineet (3) l'atténuation des risques liés aux eaux pluviales grâce à des solutions basées sur la nature.. En améliorant les compétences et les connaissances des responsables municipaux, ces ressources visent à donner aux dirigeants locaux du monde entier les moyens d'agir stratégiquement et en connaissance de cause contre les risques climatiques.

Évaluation des vulnérabilités aux risques climatiques

Le cadre d'évaluation de la vulnérabilité aux aléas climatiques (CHVA), publié en 2024 et mis en œuvre par un ensemble de villes et d'autres organismes locaux urbains en Inde, permet d'identifier les zones vulnérables, de hiérarchiser les interventions et de s'assurer que les mesures d'adaptation sont ciblées de manière efficace. En s'appuyant sur ce cadre, lemodule "Évaluer les vulnérabilités aux aléas climatiques" explique comment les municipalités peuvent intégrer l'évaluation des vulnérabilités dans leurs processus de planification, ce qui leur permet de canaliser les ressources plus efficacement, de réduire l'exposition aux risques et de renforcer la résilience à long terme, en particulier pour les personnes les plus exposées aux aléas.

L'approche de l'ACVS a permis d'informer le plan d'action climatique 2024 de Nashik en soulignant que 40 % de la population de la ville est exposée à des températures de surface supérieures à 32 degrés Celsius et que 23 % de la population vit dans des zones où l'engorgement se produit régulièrement. En utilisant des données géospatiales pour superposer ces risques, l'ECAV de Nashik a révélé que 9 % de la population de la ville est exposée à la fois à des températures supérieures à la moyenne et à l'engorgement des sols. Les résultats de l'ECAV de Mumbai, utilisés dans le plan d'action climatique de la ville, montrent que 70 % de tous les points chauds de la ville exposés aux glissements de terrain sont situés dans des zones d'habitat informel. Cela a mis en évidence la nécessité d'une planification ciblée de l'adaptation, qui donne la priorité aux communautés vulnérables, à la Brihanmumbai Municipal Corporation.

Lutter contre la chaleur urbaine grâce à l'écologisation des villes

La chaleur urbaine est un tueur silencieux et représente un défi croissant pour les villes du monde entier. Alors que les infrastructures urbaines typiques - comme les routes en asphalte et les toits en métal - peuvent piéger la chaleur et intensifier le problème, les villes peuvent investir dans des solutions basées sur la nature, comme les arbres urbains et les toits verts, ainsi que dans des infrastructures bleues, comme les voies d'eau et les ruisseaux réhabilités. Ces solutions rentables et hautement adaptables réduisent la chaleur et offrent des avantages connexes tels que la réduction de la demande d'énergie et la biodiversité urbaine. Malgré les avantages de l'écologisation des villes pour réduire la chaleur urbaine, d'importants problèmes de mise en œuvre subsistent. En Inde, par exemple, les villes considèrent souvent le stress thermique davantage comme une réalité de la vie que comme une catastrophe climatique, ce qui se traduit par une mise en œuvre fragmentée et des projets non coordonnés et à court terme.

Le "Chaleur urbaine et écologisation"ne se contente pas de démontrer que la chaleur urbaine est un risque climatique important, il fournit également aux villes des outils pour lutter contre la chaleur urbaine grâce à une planification fondée sur des données et à des initiatives d'écologisation menées par les collectivités. La ville de Tshwane, en Afrique du Sud, montre comment les villes peuvent donner aux membres de la communauté les moyens de mettre en œuvre des stratégies efficaces d'atténuation de la chaleur. Grâce au projet collaboratif "Tshwane Heat Watch", les habitants ont cartographié les variations de température dans la ville, révélant que les quartiers informels connaissent des températures de 5 à 8 degrés Celsius plus élevées que les quartiers aisés. Ces informations permettent désormais de cibler les interventions de verdissement et le développement de structures d'ombrage dans les communautés vulnérables. Fondé sur des exemples comme celui de Tshwane et soutenu par des cadres d'analyse et d'action fondés sur des données, ce module présente des stratégies à court et à long terme pour une atténuation efficace de la chaleur urbaine. S'appuyant sur des exemples concrets dans des villes du Sud, il guide les urbanistes, les gouvernements locaux et les responsables communautaires dans la mise en œuvre de solutions adaptées aux contextes locaux, en combinant l'analyse scientifique et les connaissances des communautés pour une résilience durable à la chaleur.

Atténuer les inondations urbaines par des solutions basées sur la nature

Alors que le changement climatique intensifie à la fois l'élévation du niveau de la mer et les précipitations extrêmes, les villes du monde entier sont confrontées à des inondations urbaines plus fréquentes et plus graves. Les solutions basées sur la nature qui restaurent les zones humides, étendent les espaces verts et intègrent des surfaces perméables, peuvent aider les villes à mieux gérer les risques d'inondations et d'eaux pluviales tout en offrant une multitude de co-bénéfices pour les personnes et les écosystèmes.

Le "Inondations et solutions basées sur la nature"propose une analyse approfondie des défis auxquels sont confrontées les villes et présente des solutions pratiques, innovantes et durables. Recife, au Brésil, par exemple, est pionnière dans l'utilisation de jardins filtrants - qui capturent et traitent naturellement les eaux de ruissellement avant qu'elles ne se déversent dans les cours d'eau locaux - pour résoudre les problèmes d'inondation et de qualité de l'eau. En plaçant stratégiquement ces jardins filtrants dans des quartiers inondables et densément peuplés, la ville montre comment des solutions réfléchies et efficaces basées sur la nature peuvent à la fois améliorer la qualité de vie et renforcer la résilience. Jakarta, en Indonésie, a transformé le Tebet Eco Park, un canal en béton autrefois pollué, en une rivière sinueuse de 7 hectares avec une végétation riveraine qui fonctionne comme une éponge naturelle, absorbant l'excès d'eau de pluie et atténuant les risques d'inondation localement et en aval. Ce projet a permis de créer un espace de rassemblement communautaire tout en améliorant la biodiversité et en répondant aux défis posés par les inondations. Le module "Inondations et solutions basées sur la nature " met en évidence le fait que, lorsqu'il s'agit de solutions aux inondations et aux eaux pluviales, les villes peuvent et doivent penser de manière proactive et holistique, en gardant à l'esprit des projets et des objectifs à long terme. L'amélioration de la résilience des eaux urbaines peut également améliorer la qualité de vie des habitants et soutenir les écosystèmes naturels. Ce module guide les praticiens dans l'élaboration et la mesure des avantages en cascade d'une infrastructure résistante aux inondations, afin d'inciter les responsables politiques et les décideurs à agir dans les villes.

Ces nouveaux modules de renforcement des capacités marquent une étape importante dans l'autonomisation des villes en leur donnant les moyens d'évaluer les risques climatiques et de mettre en œuvre des solutions basées sur la nature pour lutter contre la chaleur urbaine et les inondations. Ils renforcent les efforts du WRI Inde et d'UrbanShift pour offrir des outils pratiques et des bonnes pratiques qui peuvent aider les villes du monde entier à renforcer leur résilience et à prospérer face au changement climatique.