Comment Teresina accélère sa transition vers une ville verte et résiliente

En 2024, un nouveau jardin a été ouvert au public dans le Lagoa do Mazerine de Teresina, un parc linéaire situé non loin de l'aéroport. Pour la communauté qui vit autour du parc, ce nouvel espace vert est un répit par rapport au paysage urbain pavé et à l'activité industrielle voisine. Mais l'objectif du jardin est encore plus profond. Conçu comme un jardin de pluie, cet espace vert absorbe l'excès d'eau pendant les averses, réduisant ainsi le risque croissant d'inondation dans la région.  

Teresina est la capitale du Piauí, l'un des États du Brésil les plus vulnérables sur le plan climatique et économique. Selon l'Institut international pour l'environnement et le développement, Teresina figure parmi les villes les plus chaudes du monde. Alors que les températures continuent d'augmenter et menacent les industries agricoles qui entourent la ville, Teresina s'apprête à faire face à un afflux de migration en provenance des régions plus rurales de l'État. Pour Teresina, la crise climatique est arrivée. Mais la ville ne tarde pas à réagir. L'Agenda 2030 de Teresina vise à aligner les politiques de la ville sur les objectifs climatiques définis par l'Accord de Paris et à renforcer la résilience climatique dans toute la ville, en particulier pour les résidents les plus vulnérables. 

Leonardo Madeira Martins coordonne l'Agenda 2030 pour Teresina. Fonctionnaire de carrière, il travaille comme analyste environnemental pour la ville. En tant que coordinateur de l'agenda 2030, M. Martins est chargé de diriger une équipe chargée de trouver et de mettre en œuvre des idées sur la manière dont Teresina peut renforcer ses politiques d'action climatique, et sur la manière dont elle peut présenter ces idées aux partenaires locaux, nationaux et internationaux pour qu'ils les soutiennent.  

Au Brésil, UrbanShift a soutenu Teresina, ainsi que Belém et Florianópolis, au cours des cinq dernières années dans le cadre du projet CITinova II, financé par le Global Environment Facility et exécuté par le ministère brésilien de la science, de la technologie et de l'innovation. Le travail d'UrbanShfit avec cette cohorte de villes brésiliennes a mis l'accent sur la valeur des approches de planification intégrée et durable qui peuvent renforcer la résilience urbaine, réduire les gaz à effet de serre et soutenir la nature et la biodiversité. "Pour Teresina, le volet formation de la plateforme UrbanShift a été extrêmement important", a déclaré M. Martins. "Chaque fois que nous avons eu l'occasion de participer à une formation, nous avons toujours partagé nos connaissances avec l'équipe et mis en place des groupes de travail sur la manière de les mettre en œuvre." 

L'une de ces idées était le jardin de pluie. En juillet 2023, M. Martins et certains de ses collègues de Teresina se sont rendus à Barranquilla, en Colombie, dans le cadre d'un échange entre pairs UrbanShift sur les solutions basées sur la nature en milieu urbain. La découverte du programme primé Todos al Parque de Barranquilla, qui garantit que 93 % des ménages peuvent se rendre à pied à un parc ou à un espace vert en huit minutes ou moins, a donné quelques idées à la délégation de Teresina. Non seulement les parcs de Barranquilla améliorent la qualité de vie des habitants, mais ils font également office d'infrastructures de résilience climatique qui abaissent les températures et réduisent les risques d'inondation. "Au moment de cet échange avec Barranquilla, nous travaillions sur un plan d'écologisation pour Teresina", a déclaré M. Martins. "Le projet Todos al Parque a grandement influencé la façon dont nous avons élaboré ce plan. 

Parallèlement au plan d'écologisation, Teresina élaborait également son plan d'action climatique global pour 2023. Quelques semaines avant l'événement de Barranquilla, M. Martins s'était rendu à San José, au Costa Rica, pour participer à l'UrbanShift City Academy sur la planification intégrée de l'action climatique. Selon M. Martins, le fait de travailler simultanément sur les deux plans et de bénéficier des enseignements tirés des événements UrbanShift a permis à Teresina de s'assurer que les plans étaient complémentaires et orientés vers des objectifs communs. Le cours de planification intégrée de l'action climatique, a-t-il ajouté, a accéléré les progrès de la ville sur son plan d'action climatique, qui a été lancé en octobre 2023. À la suite de la City Academy, M. Martins s'est mis en relation avec Matheus Ortega de C40, qui a dirigé le cours et a ensuite donné une classe de maître à l'organe parlementaire de Teresina sur la façon de renforcer son plan pour atténuer les impacts climatiques et stimuler la résilience. Le C40 et UrbanShift ont aidé Teresina à créer une affiche qui synthétise les actions clés énoncées dans le plan pour le public. "Cela nous a permis de communiquer succinctement les défis auxquels Teresina serait confrontée à l'avenir et la manière dont le plan y répondrait", a déclaré M. Martins, ajoutant que deux ans plus tard, la ville utilise toujours l'affiche pour informer le public de la manière dont elle aborde le changement climatique.   

Le soutien thématique sur l'écologisation urbaine et l'action climatique que M. Martins et la délégation de Teresina ont reçu par l'intermédiaire d'UrbanShift "nous a permis de nous approprier davantage ces questions et d'élaborer des plans réalisables", a-t-il déclaré. UrbanShift a également aidé Teresina à obtenir un soutien financier significatif pour concrétiser ses plans de résilience climatique.  

En participant à l'UrbanShift Finance Academy à São Paulo, au Brésil, en août 2023, M. Martins et ses collègues des villes brésiliennes ont pu entrer en contact avec des bailleurs de fonds tels que le City Climate Finance Gap Fund afin d'apprendre les meilleures pratiques pour attirer des fonds pour des projets d'adaptation et de résilience. "Cela nous a ouvert les yeux", a déclaré M. Martins. "J'ai une expérience dans les opérations de crédit international, je savais donc comment travailler avec les banques, mais je n'avais pas conscience de la possibilité de faire une demande auprès d'un fonds avant l'événement UrbanShift . Grâce aux conseils et à la perspicacité de la Finance Academy, Teresina a réussi à obtenir un financement du Fonds des Nations unies pour la population pour un projet de recherche sur les impacts de la chaleur extrême sur les résultats de la grossesse pour les femmes afro-descendantes et pardo dans la ville. À la suite de la Finance Academy, Teresina a également obtenu une assistance technique légère de la part d'UrbanShift et du C40 afin de surmonter les obstacles financiers au développement de projets de drainage et de régénération urbaine.  

Au cours des cinq dernières années, a déclaré M. Martins, "nous avons essayé d'absorber autant d'opportunités et d'idées que possible d'UrbanShift". Alors qu'UrbanShift s'achève en 2025, son partenariat avec Teresina continuera à façonner la ville et ses actions de résilience pour les années à venir. M. Martins et son équipe utilisent l'expertise qu'ils ont acquise lors d'événements tels que la Finance Academy pour rechercher des possibilités de financement pour Teresina. Récemment, la ville s'est inscrite au Bloomberg Mayor's Challenge pour avoir la possibilité de réimaginer la prestation de services de base à Teresina. Lors d'un échange entre pairs auquel Teresina a participé à Rotterdam en septembre 2024, la ville est revenue avec des concepts d'énergie solaire sur les toits et des approches écologiques qu'elle souhaite développer.  

La possibilité de visiter des villes homologues et d'observer les solutions en action a offert à Teresina des perspectives et des idées inestimables sur la manière de relever ses propres défis, de la chaleur aux inondations, a déclaré M. Martins. "Les villes sont toutes confrontées à des problèmes très difficiles", a déclaré M. Martins. "Ce que j'ai retenu d'UrbanShift , c'est que nous n'avons pas besoin de nous y attaquer seuls. Et lorsqu'il s'agit de réaliser des progrès tangibles en matière d'action climatique, "nous ne devons pas hésiter à demander un soutien ou un partenariat", a-t-il ajouté. "Les villes sont plus fortes lorsque nous agissons ensemble.