Construire un avenir équitable : Mettre en œuvre une transition juste dans les environnements urbains

Par Karishma Asarpota et Saheel Ahmed (ICLEI - Local Governments for Sustainability)

Lors d'un récent UrbanShift qui s'est tenu le 24 octobre, 2024 urban climate leaders d'Indonésie, d'Afrique du Sud et de Chine ont partagé les derniers efforts de leurs pays pour mettre en œuvre des transitions justes en milieu urbain : des stratégies qui renforcent les communautés, donnent la priorité à l'équité et visent à ne laisser personne de côté.

La session était animée par Dewi Sari, responsable de l'action climatique au secrétariat mondial de ICLEI . Elle a permis de présenter les méthodes innovantes utilisées par ces pays pour aligner le développement urbain sur des objectifs climatiques ambitieux. Les intervenants étaient Fabby Tumiwa, directeur exécutif de l'Institut pour la réforme des services essentiels en Indonésie ; Dorah Marema, responsable du portefeuille de la durabilité municipale à l'Association des gouvernements locaux d'Afrique du Sud (SALGA) ; Dr Junyi Hua, professeur associé à l'Université océanique de Chine ; et Emmanuel Azhar, coordinateur de l'Agence de planification du développement régional de Balikpapan (BAPPEDAS). Chaque intervenant a apporté une perspective unique, soulignant les complexités et les stratégies impliquées dans la conduite d'une transition climatique inclusive et équitable à différents niveaux de gouvernance.

L'engagement de l'Indonésie en faveur d'une transition énergétique juste

Fabby Tumiwa a souligné les avancées significatives de l'Indonésie vers un avenir énergétique durable. Il a évoqué la participation du pays au Partenariat pour une transition énergétique juste (JETP)qui a été lancé pendant la présidence indonésienne du G20 en 2022. Ce programme ambitieux vise à ramener les émissions du secteur de l'électricité à 290 millions de tonnes de CO2 d'ici à 2030, avec pour objectif à long terme de parvenir à des émissions nettes nulles d'ici à 2060. M. Tumiwa a expliqué que le partenariat s'accompagnait d'une enveloppe financière de 20 milliards de dollars, provenant à parts égales de l'International Partners Group (IPG) et d'entités financières regroupées au sein de la Glasgow Financial Alliance for Net Zero (GFANZ).

M. Tumiwa a souligné que le JETP comprend des plans solides pour la réforme des politiques, les stratégies d'investissement et la mise en œuvre des projets. À ce jour, six projets clés ont été lancés dans le cadre de ce partenariat, et des initiatives supplémentaires d'une valeur de 2 milliards de dollars sont en cours de négociation. Il a souligné que le début de l'année 2023 a vu la mise en place d'un secrétariat du JETP et de multiples groupes de travail axés sur la réalisation de ces objectifs. Malgré les progrès accomplis, M. Tumiwa a souligné les défis à venir, notamment l'alignement des nouvelles politiques gouvernementales et l'obtention d'un soutien à long terme pour maintenir l'élan de la transition juste.

L'approche multi-niveaux de l'Afrique du Sud en matière d'action climatique

Dorah Marema a détaillé l'approche globale de l'Afrique du Sud en matière de transition juste en décrivant la transition énergétique juste (JET) approuvé par la Commission présidentielle sur le climat en 2022. Ce cadre est la pierre angulaire de la décarbonisation de l'économie nationale tout en équilibrant l'équité sociale, compte tenu de la dépendance du pays à l'égard des industries à forte intensité de carbone.

Marema a fait remarquer que les gouvernements locaux sont des acteurs essentiels dans ce processus. L'ENGAGEMENT DE SALGAa notamment nommé des maires à la Commission présidentielle sur le climat et a organisé la conférence municipale JET, qui a rassemblé 257 dirigeants municipaux et hauts fonctionnaires pour définir leur rôle dans la mise en œuvre des plans de transition. La session a également porté sur le développement d'indicateurs clés de performance tels que l'adoption des énergies renouvelables, l'efficacité énergétique et les mesures de résilience climatique pour guider les villes dans la réalisation du développement durable.

Marema a souligné l'importance du renforcement de la résilience, en particulier pour les villes sud-africaines fréquemment touchées par des phénomènes météorologiques extrêmes tels que les inondations. Pour relever ces défis, il faut une collaboration entre les parties prenantes locales, nationales et internationales, ainsi que la garantie de flux de financement adéquats pour atténuer les effets du climat et réduire la pauvreté énergétique.

Stratégie chinoise d'adaptation communautaire

Le Dr Junyi Hua a donné un aperçu complet de la manière dont la Chine intègre l'action climatique dans la planification urbaine, en se concentrant sur le niveau communautaire. Il a indiqué que la stratégie nationale d'adaptation au climat de la Chine pour 2035 oblige les provinces et les villes à élaborer des plans locaux de résistance au climat et des systèmes robustes de gestion des urgences. M. Hua a expliqué que l'adaptation urbaine en Chine implique à la fois des mesures "dures" et "douces", telles que la modernisation des infrastructures, l'éducation du public et la mise en place d'abris temporaires en cas de conditions météorologiques extrêmes.

Le Dr Hua a évoqué une approche innovante : le concept de "ville en 30 minutes", qui permet aux habitants d'accéder aux services essentiels dans un délai d'une demi-heure afin de réduire les vulnérabilités en cas d'événements climatiques. Si les autorités locales, les comités de quartier et les ONG collaborent à ces initiatives, une participation plus large est encore en cours de développement. M. Hua a indiqué que les données des médias sociaux et les enquêtes publiques sont de plus en plus utilisées comme indicateurs clés de performance pour évaluer l'engagement de la communauté et sa satisfaction à l'égard des actions climatiques.

Innovations locales de Balikpapan en matière de résilience climatique

Emmanuel Azhar a présenté des exemples pratiques de Balikpapan, en Indonésie, une ville qui s'adapte aux défis climatiques qui lui sont propres en raison de sa proximité avec la nouvelle capitale du pays. M. Azhar a donné des précisions sur le programme Climate Villages, qui permet à des groupes communautaires de développer des pratiques durables telles que la gestion des déchets et des projets de renforcement de la résilience.

Une initiative notable est le projet de valorisation énergétique des déchets de la ville, qui capte le méthane des décharges pour alimenter 200 ménages en combustible, générant ainsi des économies annuelles et prolongeant la durée de vie des décharges. M. Azhar a également évoqué la collaboration de Balikpapan avec la compagnie nationale d'électricité pour convertir les déchets organiques en combustible solide. Malgré les progrès réalisés par la ville, des difficultés subsistent pour mesurer la production d'énergie renouvelable, mais M. Azhar espère qu'elles pourront être résolues à mesure que des politiques nationales plus globales seront élaborées.

Principaux enseignements

- L'importance des partenariats : Les efforts de collaboration aux niveaux international, national, municipal et communautaire sont essentiels au succès des transitions justes.

- Suivre les succès grâce aux indicateurs de performance clés : Des outils de mesure efficaces sont nécessaires pour garantir que les actions en faveur du climat sont à la fois efficaces et équitables, en mettant l'accent sur l'engagement du public, l'adoption des énergies renouvelables et la résilience.

- Inclusion de stratégies d'adaptation : Si l'atténuation est un élément crucial, l'adaptation est tout aussi importante pour protéger les communautés vulnérables des effets néfastes du changement climatique.

La discussion a souligné que les transitions justes ne sont pas monolithiques mais nécessitent des approches adaptées qui reflètent les contextes et les défis locaux. Le JETP indonésien, axé sur les finances et les politiques, le leadership municipal sud-africain, l'adaptation communautaire chinoise et les innovations locales de Balikpapan illustrent les différentes voies empruntées par les villes pour parvenir à un avenir juste et durable.

Voir l'enregistrement en anglais, Bahasa Indonesia et en mandarin.