UrbanShift fait progresser les dialogues sur la gouvernance à plusieurs niveaux

Par Karishma Asarpota et Saheel Ahmed (ICLEI - Local Governments for Sustainability)

Imaginez une ville où les eaux de crue ne déplacent plus de familles, où les corridors verts restaurent la biodiversité, où l'énergie propre alimente les maisons et les entreprises, et où les dirigeants locaux collaborent avec les responsables politiques nationaux pour construire un avenir durable et inclusif. Les villes se développant rapidement, elles sont confrontées à la fois à des opportunités et à des défis : Le changement climatique, la gestion des ressources et les inégalités sociales mettent à l'épreuve la résilience des villes. Pourtant, grâce à la collaboration, à l'innovation et à une gouvernance stratégique, des solutions se dessinent.

Cette vision est à l'origine des dialogues nationaux et locaux UrbanShift : Une plateforme où les urbanistes, les experts en environnement et les décideurs politiques s'attaquent aux défis urbains les plus urgents.

Cinq pays UrbanShift - le Rwanda, le Maroc, la Sierra Leone, le Brésil et le Costa Rica -, ont également rejoint le programme CHAMP (Coalition for High Ambition Multilevel Partnerships), lancée lors de la COP28, afin de renforcer la collaboration nationale et locale et d'accélérer les engagements en matière de climat.

Des dialogues sur la gouvernance à plusieurs niveaux ont eu lieu dans sept pays UrbanShift . Ce blog donne un aperçu des principales discussions, des résultats et des prochaines mesures prises par les villes pour un avenir plus durable et plus résilient.

Villes participantes

Les premiers JLN ont été organisés dans sept pays, dont les principales villes sont les suivantes

• Le Rwanda: Kigali
• Indonésie: Jakarta, Semarang, Balikpapan, Palembang et Bitung
• Brésil: Belém, Florianópolis et Teresina
• Argentine: Buenos Aires, Mar del Plata, Mendoza, Salta et Ushuaia
• Chine: Chengdu, Chongqing et Ningbo
• Costa Rica: San José, Desamparados et Alajuela
• Inde: Pune, Surat, Chennai, Puducherry et Agra

Rwanda : Gérer les inondations grâce à une action concertée 

La capitale du Rwanda a fait de grands progrès en matière d'urbanisme, mais les fortes pluies continuent de mettre à mal ses infrastructures. Les zones humides, qui absorbent naturellement l'excès d'eau et réduisent les inondations, ont été touchées par l'expansion urbaine rapide, rendant certaines zones plus vulnérables aux phénomènes météorologiques extrêmes.

Réunissant des responsables municipaux, des experts en environnement et des décideurs politiques nationaux, le premier dialogue national-local s'est concentré sur une meilleure coordination entre les politiques nationales et la mise en œuvre locale, ainsi que sur le renforcement de la capacité technique et financière des gouvernements locaux à gérer efficacement les risques d'inondation. Ce dialogue a débouché sur une feuille de route de gouvernance à plusieurs niveaux, conçue pour aligner les stratégies de résilience aux inondations de Kigali sur les priorités nationales en matière de climat.

En tant que signataire du CHAMP s'efforçant d'être climatiquement neutre d'ici 2050, le Rwanda a réaffirmé le rôle vital des gouvernements locaux dans l'adaptation au climat et l'atténuation de ses effets lors de son deuxième dialogue sur la gouvernance multi-niveaux. Cela a fourni une plate-forme pour les fonctionnaires locaux d'approfondir leur compréhension de l'Accord de Paris et des engagements climatiques du Rwanda, ainsi que de renforcer les interventions climatiques locales précédemment identifiées contribuant au processus de développement de la NDC 3.0.

Indonésie : La collaboration au service de l'action climatique 

Le dialogue national-local dialogue national-local s'est concentré sur la manière dont ses villes peuvent se développer sans compromettre leur résilience au changement climatique. En fait, dans tout le pays, les villes évoluent rapidement, chacune avec ses propres priorités : Semarang s'efforce de renforcer la gestion de ses ressources en eau, Palembang s'efforce de réduire les embouteillages grâce à des transports durables, Balikpapan cherche à accroître l'efficacité énergétique et les sources d'énergie renouvelables, tandis que Bitung et Jakarta recherchent de meilleures solutions de gestion des déchets grâce à des modèles d'économie circulaire. Ces thèmes sont également au cœur du UrbanShift National Child Project en Indonésiedirigé par la Banque mondiale d'Indonésie en partenariat avec Bappenas.

Pourtant, les solutions techniques ne suffisent pas : Une gouvernance plus forte, une meilleure coordination et un financement durable sont nécessaires pour passer de l'ambition à l'action, comme le réaffirme le document suivantla stratégie à long terme de l'Indonésie pour une faible émission de carbone et une résilience au changement climatique à l'horizon 2050 (LTS-LCCR 2050).

Brésil : Renforcer la gouvernance métropolitaine 

Le dialogue national et local au Brésil dialogue national-local du Brésil s'est concentré sur les les défis de la gouvernance métropolitaine. Il s'est notamment penché sur l'application inégale du statut de la métropole, qui a été conçu pour promouvoir la planification urbaine intégrée, mais qui a laissé les petites villes aux prises avec des déficits de financement et un faible soutien institutionnel.

Les asymétries budgétaires et l'autonomie financière limitée ont été identifiées comme des obstacles majeurs à la mise en œuvre de projets de durabilité, ainsi que la nécessité d'une meilleure coordination entre les gouvernements locaux et nationaux et de mécanismes de financement alternatifs, tels que les obligations municipales liées au climat et les fonds climatiques internationaux. Le dialogue a également abordé la question de la résilience aux inondations, une préoccupation croissante pour les villes vulnérables aux phénomènes météorologiques extrêmes. Bien que des problèmes de gouvernance subsistent, le dialogue a souligné l'engagement des villes à promouvoir une action climatique inclusive et efficace au-delà des grands centres urbains. Par exemple, la visibilité de la superintendance du développement des régions métropolitaines de Santa Catarina (SUDESC) s'est accrue parmi les parties prenantes au niveau de l'État : Malgré la tendance récente à la dissolution des agences métropolitaines dans les États brésiliens, celle-ci a été révoquée pour Santa Catarina après le dialogue. 

Argentine : surmonter les obstacles à l'action climatique

Le dialogue national et local en Argentine Dialogue national-local en Argentine a réuni des représentants des gouvernements locaux et nationaux, des institutions financières et des experts du climat afin de renforcer la gouvernance à plusieurs niveaux et d'améliorer la coordination entre les politiques climatiques nationales et locales, tout en abordant le suivi des émissions de GES, la planification urbaine durable et l'accès au financement climatique.

Lors du dialogue, les participants ont souligné le partage limité des données, l'application insuffisante et le manque d'accès direct au financement climatique, en grande partie en raison de décisions de financement centralisées. En fait, malgré des politiques climatiques nationales solides, les gouvernements locaux peinent à mettre en œuvre des projets de durabilité urbaine en raison d'obstacles financiers et techniques. Pour y remédier, les discussions ont exploré des options de financement alternatives telles que les obligations vertes municipales et les partenariats public-privé afin d'accroître l'autonomie locale.

Chine : Les villes-éponges et l'avenir à faibles émissions de carbone

Le dialogue national-local de Pékin Dialogue national-local a discuté de la manière dont les villes chinoises peuvent accélérer le développement à faible émission de carbone et la conservation de la biodiversité, en s'assurant qu'elles disposent du soutien financier et technique nécessaire pour une réussite à long terme.

Les trois villes du projet ont présenté leurs priorités. Pour Chengdu, il s'agit de la biodiversité urbaine, en particulier de garantir que les espaces verts et les écosystèmes restent intégrés dans le développement. Chongqing explore plutôt des solutions de transport à faible émission de carbone, telles que le développement des transports en commun et l'intégration de la mobilité électrique dans le réseau existant. Ningbo, dans le cadre de l'initiative "Sponge City", donne la priorité à un aménagement urbain sensible à l'eau afin d'absorber, de stocker et de réutiliser les eaux de pluie, réduisant ainsi les risques d'inondation tout en améliorant la gestion des ressources en eau. Alors que chaque ville met en œuvre des initiatives innovantes en matière de développement durable, le principal défi reste de savoir comment intégrer ces solutions à grande échelle, en obtenant un soutien financier et politique. Ce dialogue a été approfondi lors du deuxième dialogue national-local en Chine, axé sur la résilience urbaine et la biodiversité. 

Costa Rica : L'économie verte 

De même, le dialogue national-local UrbanShift du Costa Rica dialogue national-localUrbanShift du Costa Rica s'est concentré sur l'extensibilité et la viabilité financière, en particulier à la lumière des objectifs ambitieux du plan national de décarbonisation du pays. plan national de décarbonisation. San José cherche à préserver les espaces verts à mesure que la ville s'étend, en veillant à ce que la croissance urbaine ne se fasse pas au détriment de la biodiversité. Les responsables de Desamparados tentent de comprendre comment développer les programmes de recyclage et réduire les déchets sans disposer d'un financement suffisant. De leur côté, les représentants d'Alajuela encouragent l'amélioration des transports en commun et des infrastructures adaptées aux piétons, reconnaissant que la réduction des émissions passe d'abord par l'accessibilité des transports durables. Une orientation commune s'est dégagée du dialogue : l'exploration des partenariats public-privé et des mécanismes de financement nationaux afin d'accélérer les progrès.

Le deuxième dialogue national-local au Costa Rica s'est concentré sur la mise en œuvre, en examinant le cadre réglementaire actuel sur les inondations urbaines.

Inde : Financer la transformation urbaine

Dialogue national-local dialogue national-local de l'Inde a mis en évidence deux domaines critiques qui définiront l'avenir de son développement urbain : le développement axé sur les transports (ToD) et les obligations vertes et le financement des infrastructures.

Chaque ville a apporté son propre point de vue à la discussion. Pune a insisté pour que les villes soient conçues autour des systèmes de métro plutôt que des voitures, afin de réduire les embouteillages et les émissions. Surat a plaidé en faveur d'un développement urbain basé sur les rivières, intégrant la gestion de l'eau à la planification urbaine. Chennai a encouragé les solutions basées sur la nature pour améliorer la résistance aux inondations, tandis que Puducherry et Agra ont mis l'accent sur une gestion plus rigoureuse des déchets et des modèles d'économie circulaire. Là encore, le principal défi consistait à financer des projets de durabilité urbaine à grande échelle avec des ressources limitées. En effet, l'Inde a besoin de 6 000 milliards de dollars au cours des 50 prochaines années pour répondre à ses besoins en matière d'infrastructures urbaines, mais une grande partie de ces investissements dépendent encore du financement du gouvernement, ce qui limite l'autonomie des villes.

Le consensus qui s'est dégagé du dialogue a mis l'accent sur l'innovation financière, une plus grande utilisation des obligations vertes et le financement municipal afin d'attirer des capitaux privés pour les projets de résilience urbaine. Les villes indiennes devraient aligner leurs stratégies de développement sur les politiques climatiques nationales, notamment en ce qui concerne l'expansion des infrastructures durables, l'amélioration des mesures d'adaptation au climat et l'obtention d'investissements à long terme. Cette collaboration croissante entre les parties prenantes locales et nationales conduirait les villes indiennes vers un avenir où l'expansion urbaine et la durabilité vont de pair.

À l'issue des dialogues nationaux et locaux d'UrbanShift , les dirigeants municipaux repartent avec un sentiment renouvelé de responsabilité et d'urgence. De Kigali à Pune, un consensus s'est dégagé : Les villes sont à l'avant-garde du changement climatique, et leurs actions d'aujourd'hui définiront l'avenir. Passer des plans à la mise en œuvre - qu'il s'agisse de restaurer les zones humides au Rwanda, de faire progresser les efforts en matière d'économie circulaire au Costa Rica ou d'étendre les villes éponges en Chine - exige plus que de l'ambition. Il faut des politiques alignées, un financement adéquat et une forte volonté politique. Avec un élan croissant grâce à l'initiative CHAMP, UrbanShift continue d'aider les villes à transformer les engagements climatiques en résultats tangibles et équitables.