Planification intégrée et gouvernance à plusieurs niveaux : Insights from the UrbanShift National-Local Dialogue in Brazil (en anglais)

Ce blog a été rédigé par Saheel Ahmed, Alyssa Chenault et Viníciius Guimarães de ICLEI - Local Governments for Sustainability.

Les zones urbaines du Brésil se développent rapidement, entraînant avec elles des défis complexes tels que le changement climatique, les inégalités sociales et la gestion des ressources. Pour faire face à ces problèmes, le Brésil a adopté une approche collaborative, réunissant les parties prenantes au niveau national, étatique et municipal pour tracer une voie durable. Le premier dialogue national-local UrbanShift Brazil a souligné l'importance de la planification urbaine intégrée et de la gouvernance à plusieurs niveaux en tant que stratégies clés pour créer des régions métropolitaines résilientes et durables.

"Il est très important de voir le PNUE, WRI, C40 et ICLEI travailler ensemble avec les gouvernements nationaux, dans le cadre du projet Urbanshift (GEF). Les dialogues nationaux au Brésil et en Argentine se sont avérés être un moyen très stratégique pour la gouvernance climatique à plusieurs niveaux, et aussi pour promouvoir la collaboration horizontale entre les villes et les zones métropolitaines qui sont impliquées et engagées dans le défi de s'attaquer et de faire face localement à la lutte contre le changement climatique". - Rodrigo Perpétuo, secrétaire exécutif de ICLEI Amérique du Sud

Un effort de collaboration entre les différents niveaux de gouvernance

Le dialogue a rassemblé des représentants des ministères nationaux brésiliens, tels que le ministère des sciences, de la technologie et de l'innovation (MCTI), le ministère des villes (MCID) et le ministère de l'environnement et du changement climatique (MMA), ainsi que des fonctionnaires des États de Santa Catarina et de Pará et des gouvernements locaux de villes telles que Belém, Florianópolis et Teresina. Des participants de l'Agence technique métropolitaine de Guadalajara (Mexique), de l'Agence de développement de la région métropolitaine de Belo Horizonte, d'agences des Nations unies et d'ONG ont également contribué à la conversation. L'événement s'est concentré sur la création d'un espace de discussion ouvert autour des questions de gouvernance qui affectent les régions métropolitaines du Brésil, en soulignant la nécessité d'une coopération entre tous les niveaux de gouvernement.

Le statut de Metropolis, un cadre juridique visant à améliorer la planification et la gouvernance urbaines au Brésil, a été au cœur des discussions. Les participants ont souligné qu'un meilleur respect de ce statut est essentiel pour promouvoir le développement durable à long terme.

Surmonter les obstacles au Brésil

Alors que le Brésil s'efforce de prendre la tête de la lutte contre le changement climatique, plusieurs défis importants se dressent sur sa route :

• L'absence de planification urbaine intégrée conduit à un développement fragmenté et inefficace.
• Une croissance rapide et non planifiée aggrave les effets du changement climatique et met à rude épreuve les infrastructures.
• Les tensions entre les politiques municipales et celles de l'État ou du gouvernement fédéral créent des stratégies contradictoires.
• Les déséquilibres budgétaires empêchent les petites villes de s'attaquer à des problèmes cruciaux tels que la gestion des déchets et la mobilité urbaine.

Pour surmonter ces obstacles, il faut une gouvernance cohérente et une planification urbaine stratégique afin de garantir des progrès durables.

Possibilités de collaboration et d'innovation

Malgré ces défis, le dialogue a souligné les nombreuses possibilités d'améliorer la gouvernance urbaine. Le dialogue CITinova II est présenté comme la pierre angulaire des efforts brésiliens de gestion métropolitaine intégrée, promouvant la coopération intersectorielle et interrégionale. En facilitant les discussions entre les différentes parties prenantes, le projet ouvre la voie à l'apprentissage entre pairs, permettant aux gouvernements locaux de partager leurs expériences et d'explorer ensemble des solutions innovantes.

L'un des points forts du dialogue a été le potentiel du tourisme durable et de la bioéconomie à jouer un rôle central dans le développement urbain du Brésil. La création de conseils métropolitains a également été soulignée afin de stimuler la coopération entre les villes et de rationaliser la gouvernance. La coopération internationale a encore renforcé la valeur de l'échange de bonnes pratiques avec des pairs du monde entier, en fournissant des informations et en validant les efforts locaux pour faire progresser la transformation urbaine durable.

Impacts au niveau local

Au niveau local, le dialogue a créé une plateforme importante pour les représentants des villes, leur permettant d'exprimer leurs défis spécifiques et d'explorer des solutions sur mesure. Des villes comme Belém, Florianópolis, Teresina et Timon ont pu discuter de questions telles que les inégalités budgétaires, la gestion des déchets et les problèmes de transport. Ces villes ont désormais une meilleure compréhension de la manière dont elles peuvent aligner leurs initiatives de planification urbaine sur les objectifs nationaux de durabilité tout en adaptant les solutions à leurs contextes uniques.

L'événement a favorisé un plus grand sens de la collaboration en encourageant les gouvernements locaux à échanger des stratégies pour des plans de développement urbain intégrés, ce qui sera crucial pour la mise en œuvre de modèles de gouvernance plus efficaces à l'avenir.

Prochaines étapes : Tirer parti de l'élan

À l'issue du dialogue, la voie à suivre est devenue évidente. Il faut poursuivre le dialogue, travailler avec les parties prenantes pour mettre en œuvre la feuille de route sur la gouvernance à plusieurs niveaux afin de maintenir une collaboration active entre les gouvernements nationaux, étatiques et locaux et de faire progresser les objectifs du Brésil en matière de durabilité urbaine.

Le deuxième dialogue national-local à venir sera un moment clé pour évaluer les progrès, affiner les stratégies et assurer la responsabilité des parties prenantes. En maintenant l'élan et en s'appuyant sur la collaboration issue du dialogue initial, le Brésil est prêt à réaliser des avancées notables en matière de développement urbain durable.

Conclusion : Une voie vers la transformation urbaine durable

Le dialogue national-local brésilien ( UrbanShift ) a mis en lumière les défis et les opportunités auxquels sont confrontées les villes brésiliennes. La nécessité d'une gouvernance cohérente à plusieurs niveaux est plus urgente que jamais, en particulier à la lumière de l'urbanisation rapide et des pressions environnementales. Cependant, le dialogue a également révélé des opportunités prometteuses pour les villes de collaborer, d'innover et d'intégrer la durabilité dans leurs efforts de planification urbaine.

Grâce à des initiatives telles que le projet CITinova II le Brésil est en train de créer une feuille de route pour un développement urbain transformateur, qui aborde les complexités de la gouvernance métropolitaine tout en saisissant les opportunités dans des secteurs tels que le tourisme durable et la bioéconomie. À l'avenir, le dialogue et la coopération continus seront essentiels pour garantir que les villes brésiliennes ne se contentent pas de croître, mais qu'elles prospèrent de manière durable.

Pour en savoir plus, cliquez ici [FR ou PT] pour lire le résumé du premier dialogue national et local au Brésil dans le cadre du programme UrbanShift . Pour en savoir plus sur UrbanShift au Brésil, cliquez ici.

Si vous avez des questions ou des contributions qui pourraient soutenir la planification du prochain dialogue national-local au Brésil, dans le cadre du programme UrbanShift , veuillez contacter urbanshift@iclei.org.