Leçons tirées des collaborations public-privé en matière de climat dans les pays du Sud

Par Marcela Guerrero Casas et Dustin Kramer de Local South, et Emily White de C40 Cities.

En tant que centres denses de talents, de compétences et d'innovation, les villes sont des lieux parfaits pour la collaboration entre les secteurs public et privé. Face aux appels urgents de la communauté internationale à trouver des solutions, la richesse de la créativité et de l'expertise en matière de durabilité urbaine dans les villes du Sud peut et doit être soutenue. Des solutions urbaines sont déjà mises en œuvre et peuvent inspirer des actions dans des villes aux contextes similaires.

Toutefois, si les exemples de collaboration entre les secteurs public et privé sont bien documentés dans le Nord, ce n'est pas souvent le cas dans le Sud. L'information est souvent difficile à obtenir parce que les pratiques ne sont pas documentées ou ne sont pas reconnues.

En discutant avec des responsables municipaux, des représentants du secteur privé et des universitaires dans 30 villes pour élaborer le guideUrbanShift sur la collaboration public-privé dans les villes du Sud, nous avons appris que de nombreuses collaborations étaient en cours dans divers secteurs et entre divers acteurs. Avec le soutien et les ressources nécessaires, il existe un grand potentiel pour que ces collaborations se développent davantage.

Aucune collaboration n'est trop petite

L'une des caractéristiques des collaborations qui se déroulent en Afrique, en Asie et en Amérique latine est qu'elles couvrent un large éventail, allant de très grands projets d'investissement à des expériences et des partenariats plus modestes. En fait, c'est parfois dans les petits exemples que réside le plus grand potentiel de reproductibilité.

La capitale du Bangladesh, Dhaka, a par exemple mis en place un programme avec une entreprise de télécommunications locale qui oblige cette dernière à fournir des services publics en échange de l'utilisation de l'espace public pour installer des tours de communication. Cette infrastructure essentielle pour l'entreprise fournit le WiFi et l'éclairage à tous les résidents locaux et accueillera bientôt un réseau de capteurs de la qualité de l'air.

Kigali montre également comment l'exploitation des actifs publics peut créer des avantages privés et publics. Après avoir construit la plus grande zone sans voitures de la capitale rwandaise, la municipalité s'est trouvée confrontée au problème de l'utilisation limitée de l'espace. Elle a décidé de faire appel à une société de gestion d'événements qui, au lieu de recevoir un paiement initial, a activé l'espace par le biais d'événements et a utilisé les bénéfices générés pour entretenir la zone interdite aux voitures.

Il existe différents modèles de collaboration

Les gouvernements et les entreprises ne sont pas monolithiques. Tout comme il existe différents services au sein d'une administration municipale, les entreprises de différents types et de différentes tailles sont motivées par une variété d'incitations qui, parfois, s'alignent sur le bien public.

Le modèle le plus connu de collaboration entre les villes et les entreprises - les partenariats public-privé (PPP) - n'est en fait qu'un des nombreux modèles utilisés. Les villes des pays du Sud engagent le secteur privé dans d'autres formes de collaboration, y compris l'élaboration de politiques, la convocation ou les réseaux non commerciaux, la facilitation de l'innovation par l'incubation ou la formation, par exemple, et même la mobilisation de fonds internationaux pour favoriser la collaboration entre le secteur public et le secteur privé à l'échelon local.

Dans certains cas, il faut se concentrer sur des interventions très spécifiques qui correspondent à l'objectif de l'acteur privé, comme dans le cas de Bangkok, où la ville a travaillé avec une société de propriété mixte appelée PPP Plastic sur un projet pilote de gestion des déchets.

Toutefois, cela peut également signifier la création de vastes plateformes qui accueillent une diversité de voix. Prenons l'exemple du réseau d'économie circulaire de Buenos Aires, dirigé par deux services municipaux : Hygiène urbaine et espace public et Développement économique local. Ils réunissent de grandes entreprises locales, ainsi que des universités, des organismes professionnels et des organisations à but non lucratif. Le réseau est devenu si populaire qu'il a fallu cesser d'y adhérer, mais la ville élabore actuellement une politique d'économie circulaire fondée sur les informations recueillies par le réseau.

Les villes peuvent façonner des marchés locaux plus durables grâce à la collaboration

Pour parvenir à de telles collaborations, il faut se concentrer sur des actions et des résultats concrets, montrer la valeur de l'action à toutes les parties prenantes, utiliser au mieux les ressources financières et non financières et faire preuve d'un engagement à long terme. Ces tactiques peuvent sembler simples, mais elles nécessitent des personnes pleinement investies pour les mener à bien. Ce faisant, les villes ont un potentiel important pour influencer la durabilité de l'économie urbaine.

Lagos illustre comment la création d'un plan d'action pour le climat pour sa ville peut se faire sans suivre les modèles des villes européennes ou nord-américaines. En effet, elle a conçu sa propre stratégie pour impliquer les entreprises des secteurs de l'énergie, des déchets et de l'eau. Ce que l'on a appelé les "réunions d'affaires sur le changement climatique" ont permis non seulement de renforcer les relations, mais aussi de signaler au secteur privé les domaines dans lesquels la ville donne la priorité aux investissements, afin qu'il puisse se préparer en conséquence.

Rio de Janeiro a mis au point un programme d'incubation local qui a permis à une douzaine de petites entreprises axées sur le développement durable de se développer tout en bénéficiant directement à la ville. Les jeunes entreprises sont sélectionnées dans le cadre d'un concours semestriel et le lauréat a accès à toutes les données du centre d'exploitation de la ville pendant deux ans.

Maximiser la collaboration pour faire face à la crise climatique

Ce n'est qu'un début. Il est possible de faire davantage, non seulement pour documenter les pratiques existantes, mais aussi pour échanger des idées et reproduire ces modèles de collaboration public-privé dans d'autres parties du monde.

Il est impératif de faciliter les conversations, l'apprentissage et l'information dans ces contextes géographiques. Des villes similaires en termes de taille, de budget et de contexte socio-économique sont plus susceptibles de s'adapter et d'adopter des solutions similaires. Les dirigeants municipaux, les entreprises et les autres parties prenantes peuvent voir ce qui est possible, comparer leurs notes et partager des idées inspirantes.

Nous ne devons pas attendre que les conditions parfaites soient réunies. Des solutions imparfaites, mais réelles, sont déjà éprouvées et testées dans des villes où les possibilités et les conditions sont loin d'être parfaites. Face à la crise climatique, ces solutions sont peut-être les plus importantes à ce jour.